2026 / Том 11, № 3 (2026) [ БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА ]

Оценка профессионального риска как юридический факт дифференциации социальных гарантий: эмпирический анализ по Республике Казахстан за 2021–2025 годы

Райхан М.С., Сарыбаева И.Е.

Страницы: 330-347

https://doi.org/10.21285/2500-1582-2026-11-3-330-347

EDN:TIMCGJ

Аннотация

Предоставление социальных гарантий работникам, занятым во вредных и иных неблагоприятных условиях труда в Республике Казахстан, находится на этапе перехода от аттестационно-списочной модели к риск-ориентированному регулированию. Это порождает коллизии между новыми обязанностями работодателя и сохраняющимися компенсационными механизмами. Авторами проведено выявление правовых коллизий и новелл трудового законодательства Республики Казахстан при переходе от преимущественно компенсационной системы к превентивной модели управления профессиональными рисками. Дано обоснование единого юридического основания дифференциации гарантий. Использованы формально-юридический, системно-структурный и сравнительно-правовой методы, а также анализ официальных данных Бюро национальной статистики Республики Казахстан за 2021–2025 гг. о численности занятых во вредных условиях, охвате социальными гарантиями и затратах работодателей. Установлено, что рост расходов на социальные гарантии опережает динамику занятости и не сопровождается расширением охвата работников, что свидетельствует о преобладании компенсационной, а не профилактической логики. Выявлены фрагментарность регулирования, непрозрачность доплат и слабая мотивация работодателя к снижению риска. Обосновано закрепление оценки профессионального риска в качестве единого юридического факта, определяющего объем гарантий, при сохранении роли отраслевых соглашений как инструмента повышения минимального уровня защиты. Сделаны выводы о необходимости согласованного изменения трудового, социального и подзаконного регулирования без ухудшения приобретенных прав людей, с переходом от затратной компенсационной модели к социально справедливой системе управления профессиональными рисками.

Ключевые слова:

трудовое право, охрана труда, профессиональный риск, аттестация производственных объектов, социальные гарантии, обязательные профессиональные пенсионные отчисления, риск-ориентированное регулирование

Библиографический список:

1. Кадиржанова Т.С. Анализ зарубежных тенденций в сфере безопасности и охраны труда // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. 2024. № 2 (77). С. 320–326. https://doi.org/10.52026/2788-5291_2024_77_2_320.
2. Бекмагамбетов А.Б., Енсебаева А.Р., Исмагулова А.Т. Актуальные вопросы совершенствования законодательства Республики Казахстан об обязательном социальном страховании от несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. 2023. № 1 (72). С. 24–32. https://doi.org/10.52026/2788-5291_2023_72_1_24.
3. Жакупов Р.Е., Хасенов М.Х. Социальное партнерство в сфере труда: нормативная основа и баланс интересов // Вестник Института законодательства Республики Казахстан. 2014. № 4 (36). С. 138–147. Режим доступа: https://vestnik.zqai.kz/index.php/vestnik/issue/view/41.
4. Нурмагамбетов Р.Г., Шунаева С.М. К вопросу о теоретико-правовом преодолении ценового демпинга образовательных услуг в сфере охраны труда в Республике Казахстан: опыт зарубежных стран в закреплении принципов регулирования отношений // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. 2022. № 2 (69). С. 95–103. https://doi.org/10.52026/2788-5291_2022_69_2_95.
5. Sabirova R., Bekmagambetov A. Assessment of professional risks at enterprises in Kazakhstan // Bulletin of the Khalel Dosmukhamedov Atyrau University. 2023. Vol. 69. No. 2. P. 104–112. https://doi.org/10.47649/vau.2023.v69.i2.11.
6. Bakishev K.A., Malikov S.V., Fetkulov A.K., Alikhan A.K., Abiev E.S. Sustainable Development and Worker Well-Being: Assessing and Enhancing Occupational Safety and Health and Legal Implication in Kazakhstan // Journal of Lifestyle and SDGs Review. 2025. Vol. 5. No. 1. e03435. https://doi.org/10.47172/2965-730X.SDGsReview.v5.n01.pe03435.
7. Huang Q., Su S., Zhang X., Li X., Zhu J., Wang T., Wen C. Occupational health risk assessment of workplace solvents and noise in the electronics industry using three comprehensive risk assessment models // Frontiers in Public Health. 2023. Vol. 11. 1063488. https://doi.org/10.3389/fpubh.2023.1063488.
8. Xu Q., Zhang M., Xu L., Yuan W., Ren H., Wang P., Shao X., Zhou Z., Zou H., Cao Y. Evaluation of strategies for the occupational health risk assessment of chemical toxicants in the workplace based on a quantitative analysis model // Frontiers in Public Health. 2022. Vol. 10. 1035065. https://doi.org/10.3389/fpubh.2022.1035065.
9. Zhu J., Su S., Wen C., Wang T., Xu H., Liu M. Application of multiple occupational health risk assessment models in the prediction of occupational health risks of n-Hexane in the air-conditioned closed workshop // Frontiers in Public Health. 2022. Vol. 10. 1017718. https://doi.org/10.3389/fpubh.2022.1017718. Ji Z., Pons D., Pearse J. A methodology for harmonizing safety and health scales in occupational risk assessment // International Journal of Environmental Research and Public Health. 2021. Vol. 18. No. 9. 4849. https://doi.org/10.3390/ijerph18094849.
10. Marhavilas P.K., Koulouriotis D.E. Risk-acceptance criteria in occupational health and safety risk-assessment - the state-of-the-art through a systematic literature review // Safety. 2021. Vol. 7. No. 4. 77. https://doi.org/10.3390/safety7040077.
11. Bazaluk O., Tsopa V., Okrasa M., Pavlychenko A., Cheberiachko S., Yavorska O., Deryugin O., Lozynskyi V. Improvement of the occupational risk management process in the work safety system of the enterprise // Frontiers in Public Health. 2024. Vol. 11. 1330430. https://doi.org/10.3389/fpubh.2023.1330430. Hollá K., Kuricová A., Kočkár S., Prievozník P., Dostál F. Risk assessment industry driven approach in occupational health and safety // Frontiers in Public Health. 2024. Vol. 12. 1381879. https://doi.org/10.3389/fpubh.2024.1381879.
12. De Maria L., Caputi A., Sponselli S., Vimercati L. Editorial: Insights in occupational health and safety: 2022 // Frontiers in Public Health. 2023. Vol. 11. 1257402. https://doi.org/10.3389/fpubh.2023.1257402.
13. Griffiths D., Di Donato M., Lane T.J., Gray S., Iles R., Smith P.M., Berecki-Gisolf J., Collie A. Transition between social protection systems for workers with long term health problems: a controlled retrospective cohort study // SSM - Population Health. 2023. Vol. 23. 101491. https://doi.org/10.1016/j.ssmph.2023.101491.
14. Armenteros-Cosme P., Arias-González M., Alonso-Rollán S., Márquez-Sánchez S., Carrera A. Advancements in Artificial Intelligence and Machine Learning for Occupational Risk Prevention: A Systematic Review on Predictive Risk Modeling and Prevention Strategies // Sensors. 2025. Vol. 25. No. 17. 5419. https://doi.org/10.3390/s25175419.

Файлы:

• article_07_0.pdf (скачать | просмотреть) - скачано 4 раза